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以人为本 城乡统筹 合肥新型城镇化建设向纵深推

时间:2019-02-17 14:54来源:未知 作者:站长 点击:
2014年12月,国家发展改革委将我省列为国家新型城镇化综合试点省。作为省会城市,合肥以新型城镇化试点为契机,以人的城镇化为核心,统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业

  2014年12月,国家发展改革委将我省列为国家新型城镇化综合试点省。作为省会城市,合肥以新型城镇化试点为契机,以人的城镇化为核心,统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,大力提升城镇承载力,全面促进基本公共服务均等化,全市城镇化水平大幅提升。

  至2017年底,合肥市常住人口796.5万人,常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达73.75%、47.6%,比全省平均水平分别高20.25、16.6个百分点,常住人口城镇化率已连续三年居全省第一。

  “新型城镇化综合试点以来,我市深化户籍制度改革,不断降低城市落户门槛,推动农业转移人口进城落户。”市发改委相关负责人说。

  2015、2016年,我市先后出台了《关于进一步推进户籍制度改革实施意见》《关于进一步推进户籍制度改革实施细则》,调整主城区落户条件,在主城区有合法稳定职业连续满2年并有合法稳定住所(含租赁),参加城镇社会保险达到1年的人员,本人及配偶、未成年子女可办理落户,比2013年户改对合法稳定职业、参加社会保险年限分别缩短了1年。同时,我市全面放开县城落户条件,对学历型、技术型人才放宽落户政策。今年5月,我市出台了《推动非户籍人口在城市落户实施方案》,取消了人才和专业技能型人才落户的时限要求,进一步降低落户门槛。

  全面实施居住证制度。2014年12月,我市全面实施《居住证管理办法》,并出台《关于加强流动人口权益保障工作的通知》,明确在本市居住6个月以上,有固定住所、稳定职业或者连续就读,年满16周岁的流动人口,均可申领居住证,保障持有人享有就业服务、社会保险、子女入学等16项权益保障和公共服务。

  据统计,2014年以来,全市农业转移人口落户城镇共计130.5万人,其中2018年以来农业转移人口落户城镇共7.7万人。至2018年10月底,全市登记流动人口307.9万人,累计办理居住证78万张。

  “这是孕妇登记表,这是产妇手册遇到问题的话随时可以给我们打电线日,接过合肥经开区芙蓉社区计生工作人员送上门的证件、手册,来自四川省自贡市的陈贡平心里暖暖的。

  今年27岁的陈贡平,身怀二胎五月有余。跟着丈夫来肥务工的她已把这座城市当成了自己的第二故乡,“我们来了四五年了,虽然是外地人,可是能享受到计生、子女上学等多种服务,心里踏实!”

  我市坚持以社会事业建设为重点,在全国率先制定市级基本公共服务体系规划和社会服务“1+4”政策,统筹社会服务基础设施布局,推动实现基本公共服务全覆盖:

  学有所教。目前,我市随迁子女义务教育阶段学校在校生约11万人,占全市城区在校生数的1/3以上,每年市级财政免除随迁子女学杂费和书本费约4000万元;每年约6万农民工随迁子女入学普惠制幼儿园,享受市、区两级财政奖补约6000万元。

  病有所医。我市全面落实基本公共卫生服务,按照属地管理原则,将城区内居住6个月以上的流动人口一并纳入辖区服务范围,免费为居民提供12大类43小项基本公共卫生服务。

  老有所养。我市在全省率先建立了统一的城乡居民养老保险制度,实现了缴费标准、基础养老金标准、政府补贴标准、政府代缴标准、丧葬补助金标准“五统一”。进城务工农民工在企业就业的,均可以参加五项社会保险。

  住有所居。我市率先在全省实施公租房与廉租房“并轨运行、差别租金、分档补贴、梯度保障”。明确外来务工人员只要符合享受保障性住房条件,均同等纳入住房保障范围。2017年,外来务工人员申请公共租赁住房由2016年需连续缴纳住房公积金或社会保险金18个月(含)以上,放宽到对社保暂不满18个月可通过缴纳市场租金方式申请。

  劳有所得。我市将农民工技能培训纳入全市就业技能培训工程,实行统一政策、统一补助标准、统一操作方法。五年来,全市城镇新增就业近105万人。

  我市坚持区域协同、城乡一体,全面优化都市区功能布局和空间形态,持续加大城乡基础设施建设力度,形成主城区、副中心、产业新城、小城镇、美丽乡村协调发展的新型城镇化格局,增强吸引力和综合承载力。

  不断提升中心城区能级。我市不断加大交通基础设施建设力度,“米”字型高铁网络基本形成,新桥机场通航国际,合肥港通江达海,“一环八线”高等级公路网不断完善,“1小时通勤圈”基本形成。与此同时,我市全面提升城市规划建设管理水平,积极探索“四规合一”试点,启动地下综合管廊试点建设,推进“海绵城市”“公交都市”建设,积极推进建设“宽带中国”示范城市。

  建设县城和小城镇。近三年来,市级财政投入140亿元支持县域大建设、社会事业和民生保障,推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸。按照“中心城中心镇中心村自然村”的模式,推进城乡一体化发展,培育出肥西三河、长丰吴山、肥东长临河、庐江汤池、巢湖烔炀等一批发展较快、特色鲜明的乡镇。全面加强美丽乡村建设,累计建成省级中心村285个、整治自然村2300多个,完成34个乡镇政府驻地建成区整治。自2016年至2018年9月底,实施农村道路畅通工程14247公里(三级及其以上公路2327公里),建成8719公里,完成投资123.1亿元。

  我市肥西、肥东、长丰三县跻身全国中小城市综合实力百强县,巢湖、庐江跻身全国中小城市投资潜力百强县市。我市县域生产总值占全市比重33%,县域经济已成为推动全市经济又好又快发展的重要增长极。

  隆冬时节,站在清溪路与十里店路交口向北眺望,一座公园跃然眼前,景色别致。这里可不仅仅是公园那么简单,它的底下深“藏”着一座庞大的污水处理厂合肥市清溪净水厂。

  来到地下厂区,耳畔隐约传来机器轰鸣声,这里每天将20万吨污水“洗尽铅华”,汇入河流湖泊。“我们是安徽省首座全地下式污水处理厂PPP项目。项目由安徽国祯环保节能科技股份有限公司投资、建设和运营维护,总投资5.3亿元。2017年底投入使用,日处理污水20万吨。”合肥市清溪净水厂厂长费维标说。

  近年来,我市不断创新体制机制,夯实新型城镇化保障能力。我市出台了关于推广政府和社会资本合作的实施意见和办法,鼓励引导社会资本参与城镇化基础设施、公共服务设施建设。至2017年底,我市入选国家发展改革委PPP项目库11个项目,总投资443.46亿元;入选安徽省PPP项目库13个项目,总投资874.46亿元;13个项目纳入财政部PPP综合信息平台管理,总投资179.52亿元。

  此外,我市积极争取地方政府债券额度,加大地方政府债券对城镇化项目的投入。2015~2018年,我市累计获得地方政府新增债券资金222亿元,为全市新型城镇化建设提供了资金保障。

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